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文成县人民政府办公室印发关于进一步完善促进建筑业发展的若干意见的通知
文 号: 文政办发〔2019〕45号 发布机构: 文成县
公开日期: 2019-10-22 时效性: 有效

CWCD01-2019-0018

文成县人民政府办公室文件

文政办发〔2019〕45号

文成县人民政府办公室

印发关于进一步完善促进建筑业发展的

若干意见的通知

 

各乡镇人民政府,县政府直属各单位:

《关于进一步完善促进建筑业发展的若干意见》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

文成县人民政府办公室

                                  2019年10月15日

 

    (此件公开发布)

 

 关于进一步完善促进建筑业发展的若干意见

 

 

为推动我县建筑业转型升级,深入实施“走出去”战略,不断提高建筑业企业整体竞争力,提升外向拓展能力,着力营造我县规范有序的建筑市场环境,全面促进建筑业加快发展,根据《国务院办公厅关于促进建筑业?#20013;?#20581;康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)和《浙江省人民政府办公厅加快建筑业改革与发展的实施意见》(浙政办发〔2017〕89号)等文件精神,结合我县实际,特提出如下意见:

一、推动建筑产业结构优化升级

1.支持企业资质升级。对新晋升二级、一级、特级总承包资?#23454;?#32423;的,?#30452;?#32473;予一次性奖励50万元、120万元、300万元;专业承包企业每晋升一个资?#23454;?#32423;,给予一次性奖励20万元。

2.支持企业多专业领域发展。对施工总承包、专业承包的企业,每?#30053;?#19968;个资质,?#30452;?#32473;予一次性奖励10万元、3万元。

3.推进建筑工业化发展。支?#20013;?#22411;建筑工业化示范基地和示范项目建设。在保障性住?#24247;?#25919;府投资项目建设用地中,要确保一定比例的用地采取新型建筑工业化方式建设,并逐年提高比例。医院、学校、市政设施等公?#27493;?#31569;优先考虑采用新型建筑工业化方式建设。鼓励商品房建设项目开展新型建筑工业化建设试点工作。

4.培育勘察、设计、评估、测绘、监理、造价咨询等建筑类中介服务机构。对勘察、设计、评估、测绘、监理、造价咨询等建筑类中介服务机构在本县注册登记并独立纳税的,其县外项目对本县的地方综合贡献度同?#35748;?#21463;本县建筑企业的优惠政策;在本县如有相应独立资质的,同?#35748;?#21463;建筑业企业专业承包资质奖励政策。

二、鼓励建筑业企业创新发展

5.引导企业开展业务承揽之间的融合。在建筑业企业承揽业务时,引导大企业与大企业之间、大企业与中小企业之间、总承包企业与专业资质企业之间进行融合,实行资源共享。大企业要发挥资源的优势,积极承揽优?#23460;?#21153;,并与中小企业签订战略合作协议,以内部经济承包、合同参股、中小企业与大企业子公司兼并等多种方式开展业务活动,合作共赢。

6.鼓励企业信息?#38469;?#21019;新。(1)提倡建筑业企业尝试“建筑业+互联网”模?#20581;?#36890;过BIM?#38469;酰?#20197;及?#28304;?#25968;据、物联网、云计算等为代表的“互联网+?#38469;酢?#23545;建筑产业链进行更新、改造和升级,促进建筑业向“精益、智慧、绿色”发展。(2)鼓励企业开发新产品和利?#27599;?#30740;成果。支持建筑企业加强与高等院校、科?#24615;?#25152;的合作,鼓励企业积极申报企业创新人才团队,对获得国家、省、市企业创新人才团队的,按规定给予相对应的资金奖励。对新认定为国家、省、市企业?#38469;?#20013;心的建筑企业,?#26469;畏直?#32473;予100万元、30万元、10万元的奖励;对获得国?#19968;?#30465;级绿色施工工地(以省级以上政府或部门命名为准)的,?#30452;?#22870;励10万元、5万元。(3)鼓励企业参与标准制定。主导制定国际标准、国家标准、行业标准的,每项?#30452;?#32473;予100万元、50万元、10万元的奖励;参与制定国际标准、国家标准、行业标准的,?#30452;?#32473;予10万、10万、3万奖励。主导制定地方标准规范,给予3万元奖励,修订地方标准规范给予1万元奖励。新获中国标准创新贡献奖、省标准创新贡献奖的,?#30452;?#32473;予20万元、10万元的奖励。⑷鼓励企业加大技改投入力?#21462;?#23545;获得国家级QC成果一、二等奖的,?#30452;?#22870;励10万元、5万元;获得国家级QC成果三等奖、省级一等奖的?#30452;?#22870;励3万元;省级二等奖、省级三等奖?#30452;?#22870;励1.5万元、1万元。

7.鼓励建筑业企业申报建筑工法。对于在本县施工的工程项目取得国家级(一级)、省(部)级(二级)、企业(市)级(三级)工法的本县建筑业企业,?#30452;?#32473;予奖励5万元、3万元、1万元。

三、支持企业立足文成发展

8.支持创办建筑业企业。对新成立的初级施工总承包、专业承包、施工劳务并取得资质(含县外迁入本县)的企业,给予一次性奖励30万元、10万元、5万元,在企业地方综合贡献额?#30452;?#36798;到30万元、10万元、5万元后予以兑现。

9.支持建筑企业回归。从县外迁入二级及以上施工总承包资质的,?#20449;?#22312;我县经营五年以上,按新晋升资?#23454;?#32423;予以奖励,在资质迁入并具有安全生产许可证后6个月内予以兑现。5年内,企业本年度县外建设项目对县地方经济综合贡献度比上一年增长超过8%以上的部分100%给予奖励(上一年是下降的,以上上年度的为基数,?#28304;?#31867;推)。企业被认定为总部经济企业的,办公用房按《总部企业入驻总部经济大楼实施细则(试?#26657;分蔥小?/span>

从县外仅迁入初级(不含)以上专业承包资质的,按新晋升专业承包资质标?#21152;?#20197;奖励,在企业地方综合贡献额达到奖励标准后予以兑现。

10.切实降?#25512;?#19994;成本。(1)本县建筑业企业可在温州地区的银行或保险公司办理保函缴纳农民工工?#26102;?#38556;金,保证金以企业为单位缴纳,按照“一地缴存、全市通用”原则执?#26657;?#23545;本地建筑业企业?#20808;?#24180;度未发生民工欠薪的,向县住建部门申请及?#20449;擔?#32463;县人力社保部门审核,可免缴民工工?#26102;?#38556;金。提高工资支付保证金使用效率,对资金周转遇到暂时困难并可能拖欠工资的,可以优先使用已缴纳的工资支付保证金支付工?#30465;?/span>(2)本县建筑业企业可以银行保函或者保险公司保函的形式缴纳建筑工程施工投标保证金和履约保证金,任何单位不得拒绝。

11.鼓励企业培养引进人才。本县建筑业企业人员考取一级建造师资格并注册成功,给予1万元奖励;对不在本县建筑业企业注册的一级建造师,现调入本县建筑业企业的一级建造师,给予1万元奖励,市政、水利水电、公路等专业的一级建造师加倍给予奖励。以上奖励,一级建造师需在本县建筑业企业工作满三年后予以兑现;多项建造师资格的,不重复奖励。

12.建设建筑业总部大楼。多渠道解决建筑业企业办公用房紧张问题,通过政府租赁楼宇用于招引建筑业企业办公;同时,积极落实建筑业总部用地,建设建筑业总部大楼,以租赁或者购买的方式吸引优秀的建筑业企业入驻,切实真正使我县的建筑业企业?#24067;?#33853;户,促进建筑产业和人才集聚,实现建筑业?#20013;?#20581;康发展。

四、激励企业“走出去”发展

13.支持企业开拓县外业务。大力鼓励本县建筑业企业到县外承接业务,本地建筑业企业在县外的建设项目对本县地方经济年综合贡献度(从2019年1月1日起统计,下同)达50万元(含)以上的给予相应奖励,其中50-200万元(含)的企业按地方综合贡献度的50%予以奖励,200-500万元(含)的企业按地方综合贡献度的70%予以奖励,500-1000万元(含)的企业按75%予以奖励,1000万元以上的企业按80%予以奖励,一级总承包及以上企业可实行一事一议。企业实际缴纳的县外项目形成地方贡献度低于上年度县外项目形成地方贡献度的,奖励比例为达到奖励档次百?#36136;?#20943;去下降奖励百?#36136;?#19979;降奖励百?#36136;?#26681;据县外项目形成地方贡献?#35748;?#38477;百?#36136;?#30340;二分之一?#33539;ǎ?/span>

五、规范建筑市场行为

14.加强企业诚信建设。探索制定本县信用评价和信用信息发布办法,形成有效的信用监督和奖惩机制,建立完善建筑业不良行为人员及项目经理信息数据库。推进建筑市场扩大开放,建立建筑行业企业及人员“红黑名单”制?#21462;?#36890;过市场调节和行政管理的手?#25105;?#27861;淘汰社会信誉差、质量安全管理水?#38477;汀?#36829;法乱纪的施工企业。

15.鼓励企业规范经营。引导企业健全财务制度,对账证健全的企业所得税实行查账征收,对账证不健全的企业所得税按规定实行核定征收。

16.加强外来建筑企业的管理。温州?#22411;?#20225;业在本县发生的建筑服务需在本县预缴3%(简易计税)或2%(一般计税)的增值税后,再回机构所在地开具发票。跨区域建筑企业若需设立分支机构的,各相关部门要加强服务,建立绿色通道;各相关部门建立协作机制,在办理施工许可证时,由住建部门按月向税务部门函告(不需办理施工许可证的,由建设单位向税务部门函告)。建设单位在向温州?#22411;?#24314;筑企业支付工程款时,应要求建筑服务方提供增值税发票和文成县税务部门开具的预缴税款的完税凭证原件(核?#38498;?#36864;还)及其复印件,否则不得支付工程款。完税凭证复印件作为增值税发票的附件凭证入账。县财政部门要加强审核及监管。

六、扶持企业做强做大

17.支?#30452;?#21439;建筑业企业创优质工程。对于在本县施工的项目获得“鲁班奖”的,一次性奖励100万元;获得“钱江杯”的,一次性奖励30万元;获得“瓯江杯”的一次性奖励10万元;获得国家级、省级(交通、市政、园林绿化、装饰装修)单项金奖的,?#30452;?#32473;予一次性奖励10万元、5万元;对当年创全国、省级、市级文明标化工地的,?#30452;?#22870;励30万元、15万元、8万元。以上奖励,如施工合同中已?#24615;级?#22870;励条款的政府投资项目,两者按就高不就低原则执?#26657;?#19981;重复奖励。

18.鼓励企业参与县长质量奖评审。对获得县长质量奖的建筑企业按照文成县县长质量奖的有关政策予以奖励。

19.鼓励企业加强内部管理。对企业首次通过ISO1400环?#24443;?#29702;体?#31561;现ぁSO9000质量管理体?#31561;现ぁHSMS18000职业安全与卫生管理体?#31561;现?#30340;?#29616;?#36153;,每项给予1万元补助。对企业获得住建部、省住建厅“建筑业示范企业”?#35748;?#24212;荣誉称号的,?#30452;?#32473;予一次性奖励20万元(部级)、10万元(省级)。

20.激励企业加快发展。对年形成地方综合贡献度达到2000万元以上且比上一年有所增长的,或者年形成地方综合贡献度达到1000万元且年形成地方综合贡献度增长率达到全县地方税收收入增幅的,按年地方综合贡献度增量部?#32622;?00万元给予5万元的专项奖励扶持。

七、其他

(一)企业发生安全生产、环境污染等重大责任事?#30465;?#37325;大群体性劳资纠纷和信用失信等事件,涉及偷税侵权等违法违规被立案的,不能享受本意见中的财政扶持政策及奖励。

(二)建筑业企业、建筑类中介服务机构在本县经营期未满5年迁出县外的,退还前三年度申请获得的政府各项奖励;经营期满5年及以上迁出县外的,退?#32929;?#19968;年度申请获得的政府各项奖励。

(三)本文中所指的建筑业企业,是指经市场监管部门登记、注册地在我县具有独立法人资格并具备建筑业资?#30465;?#23433;全生产许可证书(营业执照的法定代表人、资质证书的法定代表人及安全生产许可证书的主要负责人为同一人)的,且在我县依法纳税的建筑业企业(原本县具?#24615;?#26519;资质的企业也在本条规定范围内)。

(?#27169;?#26412;意见中所列同类型奖励或与县政府其他规定奖励有重复的,按就高不就低原则,不重复计奖。对企业的各项奖励补助,以不超过该企业当年地方综合贡献度为限(当年新办企业除外)。如财政体制分成及有关政策发生调整,上述政策随之调整。

(五)本意见中所列各项奖励未明确时间的原则上一年度一兑现,企业在一个年度内县外项目形成地方贡献度达2000万元及以上的即可申请兑现(兑现时限为受理企业申请材料后90个工作日内)。

    (六)本通知自2019年12月1日起施?#23567;?#26412;文件施行后,《关于促进建筑业发展的若干意见》(文政发〔2015108号)和《促进文成县建筑业发展的补充意见》文住建〔2019〕63号)文件同时?#29616;埂?/span>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:县委各部门,县人大、政协办,县人武部,县法院、检察院,

各群众团体。

  文成县人民政府办公室                  2019年10月15日印发

 

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